陳樂融自選輯

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從「北京歡迎你」到「北京先挑你」

2017-12-22

北京寒冬傳出強制驅離的「低端人口論」,有人關心歧視與人權,有人較在意名詞刺耳。但重點不在「低端」,換成「底層」或「邊緣」,難道就比較不傷人?

真正的現實是,這次不只驅離人口,還驅離很多工商業,不是一時一區,是在習近平掌政一天內就會確保繼續執行的國家大政。這兩年北京先啟動「拆牆打洞」執法,已讓許多住宅區一樓商鋪歇業或吊照,不管十一月份北京大興區西紅門鎮有沒有一把火燒死十九人,更多雷厲風行的拆遷KPI都要達成的。

未來,在北京(以及京津冀)大改變之後有幸留下來的人,都將符合政府對北京治理的策略方針。這個策略寫在一冊共八章近十萬字篇幅巨著《北京城市總體規劃2016-2035》,本來2015年就該公布,推遲兩年於2017年第四季終於經國務院複查發佈。

其中常被引用的「控制常住人口在2300萬人」一語,好像是驅趕低端人口的元凶,其實規劃書第一章第三節有更清楚的細項:

如「調整人口空間佈局」:「北京城六區常住人口在2014年基礎上每年降低2—3個百分點,爭取到2020年下降約15個百分點,控制在1085萬人左右,到2035年控制在1085萬人以內。」這代表往後多年還有許多人得結束在市中心「北漂」生活,且不限「低端人口」。

如「改善人口服務管理」:「在常住人口2300萬人控制規模的基礎上,考慮城市實際服務人口的合理需求和安全保障。」代表就算現在快遞、清潔、環衛、餐飲、倉儲等人力階段性短缺,將來視情況還可重新引進「合理」需求,先趕再說。

如「完善人口調控政策機制」:「加強以房管人、以業控人。強化主體責任,落實人口調控工作責任制。」代表從逼迫房東趕人、要求斷水斷電、以業種直接驅離等手段,仍將持續。

這跟官位連三跳的北京市委書記蔡奇是否當中央要員太資淺沒經驗、所以執法手段粗暴,關係不大。因為一切早有總設計師對首都「減重、減負」的最高指導定調。

當然希望執行手段可以如規畫書說的「從容有序」,可以別那麼粗暴,但繼續有人、有業要離開北京、遠離三環、五環的態勢不會改變。也就是說,這個從上而下的規劃,直接界定首都適合的「環境、人與服務」。不再是奧運口號「北京歡迎你」,而是「北京先挑你」。

當北京的四大定位變成「全國政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創新中心」(少數曾有的「遷都」倡議可以滅了),面積約92.5平方公里「蛋黃中的蛋黃」,目標建設成「政務環境優良、文化魅力彰顯和人居環境一流」的首都功能核心區,裡面的產業、市容甚至空氣質量將被顯著提升後,市民與商家也將面對更高地租、人工與物流成本。

住不起的、待不下去的,旁邊有「兩翼」可疏散,通州副中心和雄安新區預計收納約300萬人,不乏政府機關與家庭。而更多民工或低端工商業從業人口,只好向更遼闊的遠方移動,或被迫返回原籍,等待所謂「農村人口城鎮化」的一天到來。

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One Response to “從「北京歡迎你」到「北京先挑你」”

  1. 1
    蔡国良 Says:

    底层若坍塌了,上层肯定喝西北风。

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